美印贸易谈判为什么谈崩了 农业与乳制品成红线

美印贸易谈判因农业和乳制品问题陷入僵局，印度坚持保护其农业和乳制品产业，不愿接受美国对其农产品市场的开放要求，美国则希望扩大农产品市场准入，双方在这一问题上存在严重分歧，导致谈判破裂，双方需进一步沟通和协商，寻求解决方案，以推动贸易关系的发展。

当地时间4日，印度通知世贸组织（WTO）将对美国实施报复性关税。印度向WTO发送的通知文件显示，美国对汽车及部分汽车零部件征收的25%关税将影响印度价值28.9亿美元的出口。印度表示，美国征收的关税总额将达7.25亿美元，新德里将对原产于美国的产品征收相同金额的关税。不过，通知文件中未明确说明关税税率以及可能对哪些商品征收关税。

这是时隔近两个月，印度再次向WTO发送此类通知文件。在5月13日，印度曾通知WTO，将对美国征收报复性关税，以应对美国作为保障措施推出的钢铝关税。目前，美国和印度正试图在7月9日关税暂停期期限到来之前达成贸易谈判协议，否则按照特朗普政府出台的所谓“对等关税”，美方将对所有进口印度商品征收26%的关税。

印度向WTO发送的通知文件称，拟根据《保障措施协定》第12.5条第8.2款规定，暂停履行《保障措施协定》第8.2条规定的减让和其他义务。印度指出，美国采取了一项保障措施，对进口乘用车和轻型卡车以及某些汽车零部件提高25%的从价关税。这些措施自2025年5月3日起适用于汽车零部件，且无限期有效。印度认为，美国尚未向WTO通报这些措施，但其本质上属于保障措施，并不符合《1994年关贸总协定》(GATT)和《保障措施协定》。通常，根据《保障措施协定》，相关双方应当进行磋商，但此次印度表示，磋商尚未进行。因此，印度保留在本通知发布之日起30天后暂停减让或其他义务的权利，并提议的暂停减让将导致对原产于美国的产品征收7.2375亿美元关税。

今年2月10日，美国总统特朗普签署总统令，宣布自2025年3月12日起，对美国从所有国家和地区进口的钢铁和铝产品加征25%的关税。印度彼时表示，美国尚未向WTO通报上述措施，但这些措施实质上是保障措施。在此背景下，印度决定对原产于美国的某些产品提高关税，征税额将达19.1亿美元。

美印谈判的主要分歧之一是印度不愿开放其农业和乳业市场。印度财政部长西塔拉曼此前表示，农业和乳制品是双方贸易谈判中的两大红线。据报道，2日，美国和印度就关税问题展开新一轮磋商，但双方在农业和乳制品问题上仍然无法达成一致意见。印度方面的数据显示，农业及其相关领域占印度经济总量的16%，养活了该国14亿人口中的近一半。由于农民仍是最具影响力的投票群体，莫迪政府四年前在试图推动有争议的农业法案时，也作出了罕见让步。印度一贯将农业排除在与其他国家签署的自由贸易协定之外。分析认为，如果此次印度向美国开放市场，这也可能迫使印度向其他贸易伙伴提供类似让步。

目前，美国正敦促印度开放市场，允许进口包括乳制品、家禽、玉米、大豆、大米、小麦、乙醇、柑橘类水果、杏仁、山核桃、苹果、葡萄、罐装桃子、巧克力、饼干和冷冻薯条在内的多种美国产品。尽管印度愿意给予美国干果和苹果更大的市场准入，但其对玉米、大豆、小麦和乳制品的进口持保留态度。