本文作者:访客

超高层建筑再戴“紧箍咒” 限高政策加码

访客 2025-07-15 18:55:23 76087
针对超高层建筑,限高政策再度加码,相当于为其戴上“紧箍咒”,此举旨在加强对城市规划和建筑安全的管控,确保城市发展与安全并重,这一政策的加码实施,将有助于规范超高层建筑的建造,减少潜在风险,保障人民生命财产安全。

中央城市工作会议于2025年7月14日至15日在北京召开,会议提出了七个方面的重点任务,其中包括建设安全可靠的韧性城市,严格限制超高层建筑,并全面提升房屋安全保障水平。超高层建筑指的是40层以上或高度超过100米的建筑物。

近年来,以摩天大楼为代表的超高层建筑在中国各大城市中受到青睐,各地不断刷新城市的“天际线”。根据世界高层建筑与都市人居学会的数据,中国目前拥有超过150米的建筑2964座,其中超过200米的有964座,超过300米的有102座。世界最高的十栋超高层建筑中,有六座位于中国。

然而,超高层建筑也带来了诸多问题和风险,尤其是火灾等公共安全问题引起了广泛关注。国家消防救援局相关负责人表示,高层建筑火灾的主要风险在于扑救难、业态多、蔓延快、疏散难四个方面,火灾亡人风险较高。据统计,2024年前8个月,高层建筑火灾共发生3.6万起,造成203人死亡。尽管火灾起数仅占总数的5.4%,但死亡人数却占总数的15%以上。

此外,超高层建筑的建造与维护成本高昂,需要克服自重、风载等自然因素,以及实现快速通行的需求。数据显示,建筑成本并非随高度线性增长,而是呈指数级上升,这对地方财政和开发商都是巨大压力。许多摩天大楼在建设之初对市场情况考虑不充分,实际操作中因市场需求和经济波动等因素,不少大楼面临招商困难,导致大量空间闲置。为了维护这些空置的大楼,还需持续投入能源与人力,进一步造成了资源浪费。

2021年10月,住房和城乡建设部与应急管理部联合发布《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》,指出一些城市脱离实际需求,盲目追求建筑高度第一、形式奇特,抬高建设成本,加剧能源消耗,加大安全管理难度。为此,文件提出从严控制建筑高度,一般不得新建超高层住宅,城区常住人口300万以下的城市严格限制新建150米以上超高层建筑,不得新建250米以上超高层建筑;城区常住人口300万以上的城市严格限制新建250米以上超高层建筑,不得新建500米以上超高层建筑。

针对摩天大楼建设热潮,早在2020年5月,住建部和国家发改委就已联合下发通知,要求各地严格限制盲目规划建设超高层“摩天楼”,一般不得新建500米以上建筑。此后,我国对超高层建筑的“限高”方向越来越明确。2022年,《“十四五”新型城镇化实施方案》再次强调,严格限制新建超高层建筑,不得新建500米以上的建筑,并对新建250米以上的建筑提出了严格限制。

面对500米的“身高天花板”,开发商纷纷调整建筑高度。例如,南京江北国际金融中心的高度从600米降至499.8米,苏州中南中心由729米降至499.15米,西安中国国际丝路中心大厦由501米降至498米。

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