特朗普为何盯上缅甸稀土 削弱中国稀土主导地位

特朗普政府关注缅甸稀土资源，旨在削弱中国在稀土领域的主导地位，此举背后反映了全球资源竞争日趋激烈的背景，以及美国寻求减少对单一国家依赖的战略考量，缅甸稀土资源的丰富性使其成为美国政府关注的焦点，此举可能对全球稀土市场格局产生一定影响，具体影响程度还需进一步观察和分析。

特朗普政府上台后不久就开始关注全球矿产资源，尤其是稀土。现在，美国将目光转向了缅甸。知情人士透露，特朗普政府正在内部讨论数项可能改变美国对缅长期政策的建议，核心目的是削弱中国在全球稀土产业链中的主导地位，将缅甸丰富的重稀土资源从中国供应链中转移出来，为美国战略服务。

这些讨论仍处于评估与探讨阶段。专家指出，如果特朗普真的考虑在中国眼皮底下从缅甸运输稀土出口，那他们“完全是疯了”。讨论的方案包括两种路线：一种是与缅甸军政府谈判，促成其与克钦独立军之间达成和平协议；另一种是绕开军政府直接与克钦独立军合作。这些建议由一名美国商业游说人士和昂山素季前顾问提出，相关对话涉及克钦独立军代表和部分国际专家。

提议者还希望美国政府放宽对缅甸征收的40%关税，逐步解除对军政府及其盟友的制裁，与印度合作加工稀土，并任命一名特使来执行这些任务。稀土是一组包含17种金属元素的统称，具有丰富的磁、光、电、热等特性，广泛应用于电动汽车电池、半导体制造和战机隐身涂层等领域。

全球近九成的稀土加工能力掌握在中国手中，而美国稀土产量有限，主要依赖进口。这使得确保稀土供应成为特朗普政府与中国进行战略竞争的重点。近年来，缅甸稀土产量大幅增长，从2014年的200吨上升到2020年的3.1万吨，跻身全球前三。中国也从缅甸大量进口稀土，根据国泰君安研报，2024年中国全口径进口稀土总量约7.73万吨，其中自缅甸进口量为4.4万吨，占比57%。

美国也开始盯上了缅甸稀土。一位接近美国副总统办公室的人士称，17日在万斯办公室举行的一次会议上讨论了游说人士提出的一些建议。美国商会前驻缅代表亚当·卡斯蒂略证实了这一消息，他建议效仿中国，先斡旋军政府与克钦独立军达成双边自治协议，美国作为和平调停者介入。他还提议美国与美日印澳“四方安全对话”合作，共同精炼、处理缅甸重稀土以最终向美国出口，特别是与印度合作。

印度矿业部未回应相关询问，一位不愿具名的印度政府官员表示，稀土处理设施的建设将耗费多年，推进难度极高。昂山素季前经济顾问肖恩·特内尔在会议中称，美国与克钦独立军的合作不仅可以获得稀土，还可以让他们“远离中国”。

近几个月，美国官员已通过中间人多次与克钦独立军接触，就稀土问题进行了多轮讨论。若特朗普政府决定与缅甸军政府接触来获取稀土，这将标志着美国对缅政策的重大转变。在2021年缅甸军方推翻民选文官政府后，美国始终避免与军政府直接接触，还对其实施了制裁。上周，特朗普政府解除了对几个缅甸军政府盟友的制裁，引发外界对政策转向的猜测。但美国官员表示，此举不代表整体政策立场发生变化。

白宫拒绝对有关消息置评，但消息人士透露，自特朗普今年1月再度上任以来，白宫已着手重新审视对缅政策，并评估是否应与缅甸军政府进行直接的贸易谈判。目前，特朗普政府尚未做出最终决定，但专家指出这类构想面临诸多挑战。自政变以来，缅甸内战持续，军政府及其盟友已在边境地区失势，克钦独立军控制着北部大量稀土矿区。考虑到克钦地势险峻、基础设施落后，美国想要在中国眼皮底下从该地区运输稀土被认为极不可行。